Виступ    голови  Тернопільської

                                                        обласної ради щодо укладення Угоди

                                                        про  регіональний  розвиток   області

                                                        між Кабінетом Міністрів України  та

                                                   Тернопільською обласною радою.

          З метою забезпечення сталого розвитку Тернопільщини, ефективного використання економічного, наукового, трудового потенціалу, природних та інших ресурсів в області розроблені та затверджені Стратегія розвитку Тернопільської області на період до 2015 року, середньострокова програма соціально-економічного розвитку області на період до 2011 року, програма стимулювання розвитку інвестиційної діяльності в області на період до 2011 року. Означеними програмними документами визначено пріоритети розвитку області на середньострокову перспективу відповідно до Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року.

          Як показує аналіз, удосконалення системи довго та середньострокового планування, програмування та прогнозування соціально-економічного розвитку, запровадження системи контролю за якісним та ефективним виконанням заходів діючих програм дозволило дещо покращити показники соціально-економічного розвитку області, активізувати ділову активність, що стало передумовою уповільнення спаду виробництва у промисловості, будівництві, нарощення виробництва валової сільськогосподарської продукції, зменшення кількості зареєстрованих безробітних, зростання номінальної заробітної плати працівників та надходжень до місцевих бюджетів області, нижчих за середні по державі темпи зростання індексу споживчих цін.

                    Результати аналізу макроекономічних показників розвитку області за даний період вказують на те, що ситуація у реальному секторі економіки залишається складною.

          Основними чинниками, які продовжують негативно впливати на економічні процеси в області, є кризові явища у фінансово-кредитній сфері та відсутність платоспроможного попиту на продукцію (товари, роботи, послуги), що виробляється в області. Суттєво, майже на 60%, скоротились інвестиції в основний капітал, вкрай низьким є обсяг фінансування інфраструктурних проектів, що дозволяє прогнозувати погіршення показників соціально-економічного розвитку області у середньостроковій перспективі.

          Крім цього, на вирішення ряду найголовніших проблемних питань соціально-економічного розвитку області мають вплив також наступні стримуючі чинники:

-         наявність структурних диспропорцій (в структурі валової доданої вартості домінує сільське господарство, в галузевій структурі промисловості – харчова промисловість, тобто галузі з потенційно низькою доданою вартістю);

-         старіння основних фондів (ступінь зносу основних фондів в цілому по області становить 47,5%, в тому числі в таких важливих галузях як сільське господарство -54%, промисловість -52,7%, комунальне господарство та інфраструктура обслуговування (виробництво та роз приділення електроенергії, газу та води) -58,6%. В середньому наполовину зношені основні фонди в галузях освіти, охорони здоров’я, побуту;

-         висока матеріалоємність виробництва на фоні недостатньої інвестиційної та інноваційної активності підприємств та неповної завантаженості виробничих потужностей;

-         обмеженість джерел фінансування розвитку інфраструктури виробничого та соціального призначення (необхідний фінансовий ресурс для реконструкції і розвитку соціальної інфраструктури в області – понад 2,2 млрд. грн.);

-         недостатня база оподаткування та, як наслідок, домінування трансфертів (понад 60%) у структурі доходів місцевих бюджетів;

-         низька інвестиційна активність підприємств (частка власних коштів в структурі інвестицій в основний капітал – 34,3%) та динаміка залучення іноземних інвестицій;

-         незавершеність реформ аграрного сектору, наявна структура виробництва, високі терміни окупності інвестиційних проектів у сфері тваринництва, диспаритет цін, недостатня фінансова підтримка з боку держави протягом багатьох років, дешевий імпорт низькоякісної сільськогосподарської продукції, то що;

-         слабка матеріально-технічна база значної кількості малих підприємств, недостатній розвиток їх кооперації з великими підприємствами, низький рівень впровадження інноваційної продукції та технологій в малому бізнесі, недостатнє залучення інвестицій та впровадження прогресивних технологій;

-         демографічна ситуація: 57% населення області – сільські жителі. Всі міста, крім м. Тернополя, відносяться до категорії малих (з чисельністю жителів від 3-х до 30-ти тисяч), економіка яких базується на діяльності одного-двох підприємств, що суттєво зменшує інвестиційну привабливість територій області та створює територіальні диспропорції в соціально-економічному розвитку.

         Зазначені чинники зумовлюють наявність суттєвих проблем у окремих сферах соціально-економічного розвитку області і потребують допомоги з боку держави у їх вирішенні.

        Враховуючи зазначене та з метою стимулювання подальшого розвитку області рішенням Тернопільської обласної ради від 19 листопада 2009 року №791 визначено спільні заходи, відповідно до пріоритетів розвитку області, які пропонується вирішити із залученням центральних органів виконавчої влади та коштів державного бюджету в рамках укладення угоди регіонального розвитку області між Кабінетом Міністрів України та Тернопільською обласною радою.

          Серед переліку основних пріоритетних напрямків, за якими передбачається здійснення спільних заходів центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування спрямованих на розв’язання проблем соціально-економічного розвитку області, які можуть бути здійснені в рамках угоди між Кабінетом Міністрів України та Тернопільською обласною радою слід віднести наступні:

-         розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу, де основними із спільних заходів по їх реалізації вважати створення великотоварного виробництва тваринницької продукції, фермерських господарств, оновлення машино-тракторного парку, здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу, стимулювання розвитку сільськогосподарської кооперації та будівництво гуртового сільськогосподарського ринку;

-         розбудова і модернізація транспортної інфраструктури, де основними із спільних заходів по їх реалізації вважати реконструкцію аеропорту з розрахунку потужності на західний регіон, будівництво автовокзалу з розрахунку потужності на західний регіон, будівництво автомобільних доріг (ці теми стають ще більш актуальними враховуючи те, що в Україні буде проведена фінальна частина чемпіонату Європи з футболу 2012 року);

-         впровадження високих Європейських та світових технологій і стандартів в галузях освіти та медицини, де основними із спільних заходів по їх реалізації вважати створення і функціонування комунального закладу Тернопільської обласної ради «Тернопільська університетська лікарня», завершення будівництва та реконструкції 29 навчально-виховних закладів області, а також завершення будівництва обласної наукової бібліотеки в м. Тернополі; обласного архіву.

-         розвиток енергетичного сектору області, де основними із спільних заходів по їх реалізації є будівництво газорозподільної станції – №2, м. Тернопіль, будівництво підвідних газопроводів Борщів – Мельниця-Подільська, та Юр’ямпіль – Шупарка;

-         розвиток туристично-рекреаційного потенціалу області, в якому на нашу думку є надзвичайно великі скриті резерви і необмежене поле для діяльності;

-         розвиток інфраструктури охорони навколишнього середовища, де основними із спільних заходів по їх реалізації є будівництво заводу із переробки та утилізації твердих побутових відходів.

      Сесією Тернопільської обласної ради були схвалені пропозиції Тернопільської обласної державної адміністрації, підтримано рекомендації постійних комісій Тернопільської обласної ради депутатського корпусу щодо спільних заходів центральних та органів виконавчої влади, спрямованих на розв’язання проблем розвитку області, які можуть бути здійснені в рамках угоди щодо регіонального розвитку між Кабінетом Міністрів України та Тернопільською обласною радою на 2010-2014 роки і надіслані на розгляд Міністерства економіки України.

        Надіслані пропозиції погоджені і отримали підтримку в доцільності продовження роботи з укладення угоди із сторони Міністерства економіки України, Міністерства аграрної політики України, Державного комітету України по водному господарству, Державного комітету лісового господарства України, Міністерства культури і туризму України, Міністерства промислової політики України.

        Окремі зауваження на подані пропозиції про укладення Угоди щодо регіонального розвитку області викладені в листах Міністерства фінансів України та Міністерства праці та соціальної політики України.

         Пропонується укладення Угоди на 5 років із загальним обсягом фінансування спільних заходів на весь період дії Угоди в межах ШЕСТИ мільярдів гривень.

         Виходячи з прагнення спільними зусиллями перетворити Тернопільську область на сучасний діловий регіон України, з метою реалізації органами виконавчої влади та місцевого самоврядування завдань, спрямованих на забезпечення більш повного соціально-економічного розвитку та вирішення проблемних питань області просили б Вашого, шановний Богдан Михайлович, сприяння у проведенні всіх необхідних підготовчих робіт щодо укладення та підписання угоди регіонального розвитку області між Кабінетом Міністрів України та Тернопільською обласною радою до 2014 року.

      Ми розуміємо, що вплив світової фінансової кризи вніс свої корективи у здійснення фінансової політики держави загалом, у тому числі у вирішення проблемних питань регіонів.

      Разом з тим, питання розв’язання проблем, визначених у проекті Угоди, залишається на сьогодні дуже актуальним.

     З огляду на це, вважаємо за доцільне прискорити терміни прийняття рішення Кабінетом Міністрів України щодо укладення Угоди, дати її підписання, з таким розрахунком, щоб початковий термін виконання угоди з регіонального розвитку області розпочався, як і планувалось з 2010 року і при формуванні Державного бюджету України на 2010 рік були б передбачені необхідні кошти на розвиток області у відповідності з Угодою.

Сподіваємось на підтримку і сприяння у вирішенні означених проблемних питань соціально-економічного розвитку області.